□本报记者 郝志臻

基层治理是国家治理的基石，直接关系到社会稳定与民生福祉。在城镇化加速推进、利益诉求日益多元的当下，如何有效化解基层矛盾、筑牢社会和谐根基，成为新时代治理能力现代化的必答题。

近年来，海东市立足实际，以“矛盾仅进一扇门”为创新突破口，打破部门壁垒，整合治理资源，在河湟谷地探索出一条高效能基层治理新路径，为全国基层治理提供了可借鉴的鲜活样本。

在民和回族土族自治县，“一站式”矛调中心成为基层治理创新的生动缩影。

官亭镇两个村庄因灌溉用水分配问题争执不下，矛盾一触即发。民和县矛调中心迅速启动应急响应机制，法院派出资深法官第一时间参与联合工作组，从法律层面分析相邻用水关系，明确各方权利义务；司法局组织人民调解员运用“背靠背调解法”安抚群众情绪；水务局技术人员实地勘察水渠状况，农业农村局专家科学评估农作物需水量。

在多部门联动开展联合研判下，最终通过优化灌溉时段、修缮输水设施等举措解决燃眉之急，法院还出具司法确认书，将调解协议赋予强制执行力，建立跨村用水长效协调机制。

依托“多部门联动+专业化调解+司法保障”模式，民和县矛调中心将司法、信访、住建、自然资源等职能部门力量深度整合。对于征地拆迁、劳动争议等复杂矛盾，开展联合研判、协同化解，真正实现“矛盾不激化、问题不出县”。

这其中，司法与法院系统发挥着不可替代的专业支撑作用，法官常驻矛调中心提供法律指导，司法局组织律师团队为群众提供法律援助，通过诉调对接机制，经调解达成的协议可直接申请司法确认，赋予法律效力，有效提升调解公信力。

走进互助土族自治县综治中心，687平方米的空间内，9个功能分区犹如精密运转的“社会治理中枢”。由法官、检察官、警官、调解员、信访专员、律师组成的“三官两员一律师”专业团队，与14家常驻单位在此形成合力。

服务区内，工作人员耐心倾听群众诉求；信访接待区里，一杯热茶平复着当事人焦躁的情绪；多元调解室中，法律专家抽丝剥茧分析矛盾症结。在这里，物业纠纷、邻里矛盾、劳资争议等问题都能实现“一站式受理、全链条解决”，真正让群众告别“四处奔波”的困境。

当某制造企业因经营困难拖欠员工薪资，数十名工人情绪激动聚集讨薪时，互助县综治中心迅速“吹哨”。

人社部门劳动监察大队启动执法程序，工会组织介入协调，驻点法官第一时间梳理劳动合同、工资流水等证据材料，明确企业法律责任并现场释法明理。司法部门组织的律师团队为工人提供法律援助，引导他们通过合法途径维权。三方连续三天驻场调解，不仅帮助工人足额拿到工资，还为企业制定债务分期偿还方案，实现劳资双方共赢。

这种高效模式，得益于互助县独创的“12337”矛盾调解工作法——通过建强专业队伍、搭建信息平台、完善三级联调机制、推行三方协同、规范七项制度，让司法力量深度融入基层矛盾化解全过程。

在数字化浪潮推动下，海东市将“一扇门”的服务延伸至线上空间。在平安区，“海东快办”平台与“12345”政务服务热线的深度融合，也让“一扇门”的服务从线下延伸到线上。

巴藏沟回族乡的村民在春节前夕通过“海东快办”App反映道路积雪结冰，存在严重安全隐患。市级平台秒级响应，工单直达属地网格员李师傅。尽管已过凌晨，李师傅仍迅速集结铲雪队，顶着刺骨寒风连续奋战3小时，赶在天亮前恢复道路畅通。这条“群众点单、平台派单、网格接单”的数字化治理链条，让民生诉求实现“即接即办、办就办好”。

这样的温暖故事，在海东市的基层治理中不断上演。

在专业化调解队伍建设上，海东市培育出一批特色鲜明的调解品牌。平安区“‘老’法官调解室”里，调解员凭借“热心、耐心、细心、诚心、公心、爱心”工作法，成功化解百余起家庭矛盾；民和县“韩海比不调解工作室”中，调解员发挥少数民族语言文化优势，为回族、土族、藏族等各民族群众化解矛盾300余起，成为促进民族团结的“连心桥”。

从线下实体平台到线上数字网络，从专业调解队伍到特色服务品牌，海东市通过“矛盾仅进一扇门”的创新实践，构建起立体化、多层次的基层治理体系。司法与法院系统深度参与其中，不仅提供专业法律支持，更通过诉调对接、司法确认等机制，为矛盾化解装上“法律保险”。

这扇门，既是群众寻求帮助的便捷之门，更是政府为民服务的责任之门。